Derecho Constitucional

Procesos constitucionales

Proceso de cumplimiento

Artículo 200.6 de la Constitución Peruana

 Son garantías constitucionales:

[...]

6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

 

Proceso de cumplimiento contra inactividad de las autoridadesEl proceso de cumplimiento (acción de cumplimiento) permite a cualquier persona acudir a los órganos jurisdiccionales para pedir el cumplimiento de una ley o un acto administrativo firme, por parte de alguna autoridad o funcionario público. En este sentido, se considera que se protege el derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y los actos administrativo (puesto que es requisito que, siendo un proceso constitucional, el proceso de cumplimiento proteja algún derecho constitucional y la supremacía de la Constitución). El derecho protegido se deriva del 43 y 45 (artículo 3).

Inactividad de la administración

La doctrina ha diferenciado dos tipos de inactividad:

  • Inactividad formal:
    • Emitir una resolución administrativa
    • Dictar un reglamento
  • Inactividad material
    • Cumplimiento de un mandato normativo
    • Cumplimiento de un acto administrativo firme: tiene como característica que es respecto de una persona en particular.

Los dos tipos de inactividad se protegen el día de hoy (en el 2003, sólo se protegía la inactividad material por disposición del Tribunal Constitucional, pero el Código Procesal Constitucional ha modificado esto).

Aspectos procesales

Ver Título V Proceso de Cumplimiento del Código Procesal Constitucional.

  • Objeto del proceso: inactividad material o formal.
  • Legitimación (sujetos que pueden iniciar este proceso):
    • afectado, la persona sobre la cual se ha pronunciado un mandato administrativo
    • cualquiera, en caso de que sea por incumplimiento de mandatos normativos
    • Defensoría del Pueblo, por mandatos administrativos
  • Requisito: documento de fecha cierta. No se requiere agotar vía administrativa.
  • Causales de improcedencia (art. 70):
    • Nunca procede cuando lo que se pretende es actuar o ejecutar una sentencia.
  • Desistimiento:
    • Únicamente puede ser admitido respecto de actos administrativo sobre particulares.
  • Sentencia: puede ser actuada así sea apelada.

Requisitos mínimos del mandato normativo (que debe ser cumplido por el funcionario público):

  • Ser un mandato vigente
  • Mandato cierto y claro
  • No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
  • Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
  • Ser incondicional, que no tenga condiciones de cumplimiento específicas.

Requisitos mínimos de los actos administrativos

  • Reconocer un derecho incuestionable del reclamante
  • Permitir individualizar al beneficiario.
 

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