Derecho Internacional

Derecho Internacional Público

Reconocimiento

Reconocimiento de Estados

Reconocimiento de EstadosNo existe un instrumento jurídico para que se cree un Estado, esta es una situación fáctica que se configura cuando concurren los tres elementos que componen un Estado: territorio, población y gobierno. El reconocimiento de un Estado es declarativo, no constitutivo. Sin embargo, un Estado sin reconocimiento está aislado de las relaciones diplomáticas en la sociedad internacional. Además, no podrá ejercer las competencias que todo Estado debe tener.

El reconocimiento es un acto discrecional, pues depende de cada Estado hacerlo o no, no existe una obligación de reconocer a otros Estados. Sin embargo, sí existe una obligación de no reconocer para los siguientes supuestos:

  • Anexiones territoriales: Esto se debe a que está prohibido hacer el uso de la fuerza. Esto en teoría solo puede hacerlo el Consejo de Seguridad de la ONU. Esta es una violación al principio de soberanía territorial. En la Resolución 2625 de la Asamblea de las Naciones Unidas se prohíbe el uso de la fuerza o intromisión.
  • Apartheid: Está prohibido reconocer estados que tiene una política basada en la discriminación racial. Es una prohibición del ius cogens. Un ejemplo de esto es el caso de Bantustán, que fue un conjunto de territorios en los que se segregó a la población negra de Sudáfrica, para luego declararlas como territorios independientes.

Reconocimiento de gobierno

Se da para la situación de gobiernos de facto, cuando se termina con el orden constitucional y otros gobiernos empiezan a reconocer a ese gobierno como el gobierno válido sobre el Estado. Un gobierno de facto es aquel que toma el poder de forma ilegítima, es decir, sin haber sido elegido de acuerdo al mecanismo previsto en la Constitución. Por ejemplo, cuando un grupo toma el poder mediante un golpe de Estado. Para el Derecho Internacional Público no es relevante si un gobierno es de facto o gobierno de iure, lo importante es que tenga control sobre la población. Las obligaciones en el plano internacional las tiene el Estado; el gobierno siempre puede cambiar. Esto es precisamente el principio de continuidad jurídica del Estado.

En el caso de la Constitución peruana (art. 75), se da una contradicción entre este principio y la norma interna (que considera inválidos los acuerdos realizados por gobiernos de facto) y el plano externo (en el que no es relevante si el gobierno es de iure o de facto).

Sobre el reconocimiento de gobiernos, existen tres teorías:

  • Doctrina Tobar (Ecuador, 1907): No existe una obligación de reconocer a los gobiernos de facto, a menos que este se legitime posteriormente a través de una elección.
  • Doctrina Estrada (México, 1930): Reconocer gobiernos es una forma de intervencionismo. Por ello, México solo iba a restringirse a mantener relaciones diplomáticas y consulares según su conveniencia. La crítica a esta doctrina señala que es contradictora, pues implícitamente se reconoce a un gobierno al reconocer la relación diplomática o consular.
  • Doctrina Hersch Lauterpacht (1940): Se debe aplicar un principio de efectividad. Poco ayuda si van a evaluar reglas para determinar si un gobierno es de facto o de iure. Si existe un gobierno que controla al Estado, esto basta y no es relevante de qué tipo es.
 

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